2025年国内第三方机构测算，中国康养产业市场规模逼近10万亿元；但全国养老机构平均床位入住率不足45%。大量已建成机构面临“有床位、没客户”的困境。行业发展重心正式从增量床位建设转向存量资产精细化运营，“盘活存量”取代“跑马圈地建床位”，成为康养行业下半场的核心竞争赛道。
在这一转折点上，浙江与中阖康养分别代表了破解困局的两种路径：制度创新与运营创新。
浙江的制度突围
浙江是全国最早进入老龄化的省份之一。截至2025年末，浙江60周岁以上常住老年人口达1570万人，占全省常住人口23.4%，千亿级银发消费与服务市场持续扩容。
浙江在失能老人照护领域的制度创新，核心是回答“钱从哪里来、政策怎么叠加”。
长护险是这套制度的基石。在2017年宁波率先启动国家试点的基础上，自2022年起，浙江连续四年将长护险列入省政府十方面民生实事。2025年，浙江率先实现长护险制度全省域全覆盖，构建起全民普惠的失能照护支付保障体系。截至2026年上半年，全省参保人数达5311万，参保率达93%、位居全国首位，制度落地以来累计为21.2万失能人员减负40亿元。
“这是民生所盼，也是应对老龄化加深的战略之举。”省医保局相关负责人介绍，在制度设计之初，浙江就统一了职工与居民待遇水平和服务模式。这意味着，长护险不因户籍、职业、身份不同而形成待遇壁垒。
2025年8月，浙江率先开展失能人员“多评合一”结果互认模式，依托“浙里长护在线”集成系统，彻底破解长期以来评估主体分散、标准不统一、重复测评、资源浪费的行业痛点。省内长护险异地照护直接结算机制同步落地，截至2026年3月，全省已有1133人享受异地照护结算服务。
长护险资金也在撬动社会资本入局。在宁波，自长护险推行以来，全市新增护理服务机构162家，创造8000多个就业岗位，成功培育出超10亿元的本地化专业照护服务市场，实现民生保障与产业培育双向增益。目前，全省长护险相关照护人员合计4.5万名（含居家护理人员），长护服务定点机构超1600家。
余姚市是这套制度向纵深推进的典型样本。截至2025年6月，余姚市长护险覆盖102.95万参保人，5607名失能群众享受待遇，累计减轻群众负担约6300万元。2026年4月，余姚市进一步列入浙江省失能失智老年人“医康养护助”融合改革首批省级试点。
家住梨洲街道新墅村的袁爱月老人是这项改革的受益人之一。2026年4月，老人因长期卧床、活动障碍，出现压疮并发症。长护险护理员发现后，立即上报为其开通专项医疗护理服务，之后每隔两天，余姚市中医医院血透室护士长颜延都会上门提供服务，费用均由长护险基金支付。
“要带完全不能动的老人去医院，得愁坏我们兄妹几个。现在有了长护险，专业的护士上门服务，在家就能完成换药等护理项目。”袁爱月老人的儿子说。
2023年，长期护理保险制度在余姚市全面推广。那时候，全市有2700多名重度失能老人，其中80%以上住在山区和农村。针对这种情况，余姚市选择“城乡一体、没有例外”路径：在筹资上，将城乡居民和职工医保参保人一体纳入制度覆盖范围；在待遇上，失能人员不分城乡，享受同等标准护理服务；在评估上，统一采用省定标准，城乡评估通过率均超90%。
在调研中，余姚市医保局发现，约10%的长护对象存在个性化医疗护理需求，而辖区医共体恰好拥有充足的专业护理力量。余姚市4家医共体牵头医院与14家长护定点居家护理机构签订合作协议，遵循“就近就便、按需供给”原则，派出专业医护人员，为失能人员提供医疗护理服务。这套“医保统筹+医共体下沉+居家上门”的组合打法，大幅降低了农村失能群体的就医照护成本。
消费券政策则进一步放大了制度效应。浙江作为中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目试点地区，2026年，浙江省民政厅、省财政厅印发补充通知，明确居家社区养老服务消费券抵扣比例由40%提高到50%，每月累计抵扣金额从不超过500元提高至不超过800元；机构养老消费券抵扣比例维持40%不变，每月抵扣上限同样不超过800元。养老服务补贴项目由17项扩展至49项，新增一批老年人需求较大的服务项目，如清洁居室等生活照料服务，以及推拿、艾灸、刮痧、拔罐等多元化健康管理服务，真正实现养老服务从“基础照料”向“品质康养”升级。
浙江的制度创新回答了“钱从哪里来、政策怎么叠加”的问题，为全国失能老人照护提供了制度范本。
中阖康养的运营突围
如果说浙江解决的是“制度供给”，中阖康养探索的则是“运营效率”。
中阖康养是康养产业全域运营先行品牌，中阖康养郑州二七中心是他们在华中地区布局的首个项目，位于郑州澍青医专康复医院院内，与三级康复专科医院共用院区。老人突发状况从床旁到ICU直线距离不超过200米，24小时响应。这不是“靠近医院”，而是“就在医院里”。医疗不再是外挂资源，而是养老服务的默认配置。这一“院中院”医养融合模式，已在江苏溧阳、高邮等地同步落地，中阖康养溧阳中心、中阖康养高邮中心均已常态运营。
中阖康养团队在切入康养赛道前，用一年多时间实地走访全国逾170家医养机构，发现核心症结：家属选择康养机构，信任门槛高、决策链条长，传统销售模式效率持续走低。为此，中阖康养自研搭建了“AI流量飞轮舱”系统，通过IP打造、产品设计、内容传播和客户运营，将联营机构的专家资源、标准化服务流程、真实服务场景沉淀为可复用的数字化品牌信任资产，形成“内容种草—信任建立—到店转化—长期存续”的数字化增长闭环，破解传统康养行业线下获客效率偏低的痛点。
2026年9月，中阖康养与中健医疗签署排他性独家联营协议，获得对方旗下7家康养机构品牌输出、技术支持、客户运营等全链条独家运营权，将项目纳入五省七院合计超4000张床位的联营体系。这7家机构横跨江苏、河南、安徽、湖北、山东五省七城，均为已成熟运营的医养结合型项目，包括中阖康养郑州二七中心、中阖康养溧阳中心、中阖康养高邮中心，以及位于江苏盐城、安徽淮北、湖北襄阳等地的康养项目。
中阖康养郑州二七中心搭建全周期五级照护分级体系，精准覆盖自理、半失能、失能、失智、重度失能全层级老年群体，实现差异化精准照护。
业内人士认为，这标志着康养产业的竞争逻辑正在从“建床位”转向“管运营”——床位可以快速复制，但标准化、可复制、数字化的全链条康养运营体系，经过市场验证后具备极高壁垒，难以被行业短期复刻。
双线交汇：互补与启示
浙江以制度创新打通支付端，解决老人“住得起、有保障”的民生难题；中阖康养以运营创新升级供给端，破解机构“留得住、能盈利”的产业痛点。
两者的互补关系在三个维度上尤为清晰。
从“制度供给”到“运营赋能”。浙江部分银发市场主体“小、散”特征明显，研发创新能力不强。中阖康养自研的“AI流量飞轮舱”系统提供了一种思路：用数字化运营能力激活存量床位。浙江拥有养老机构1579家、养老床位23.1万张（截至2025年底），优质护理型床位占比超68.5%，硬件基础全国领先，但部分机构仍面临入住率不足的问题。若能引入类似的运营赋能体系，将有助于提升存量资产的利用效率。
从“签约合作”到“物理嵌入”。截至2025年底，浙江具备医疗与养老双重资质的机构达472家，医疗卫生机构与养老服务机构签约1.38万余对。但医养融合仍存在“深度不足、联动服务机制存在断点”等问题，如高龄重病老人就医转诊、居家康复衔接不畅，绿色转诊通道未完全打通。中阖康养的“院中院”模式提供了一种更深度的融合路径：不再仅停留在机构之间签约合作、开通绿色转诊通道，而是实现养老场景与医院物理空间深度嵌入。这一模式对浙江正在推进的“康养联合体”建设具有参考价值——浙江已建成康养联合体1235家（截至2024年底），覆盖全省85.78%的乡镇（街道），下一步可在物理空间嵌入上进一步深化。
从“单点突破”到“跨省联营”。浙江省级银发经济产业园按照“1+5+N”布局，截至2025年底已入驻企业272家，产值达74.5亿元。但浙江省发展规划研究院指出，产业园发展尚处起步阶段，产业集群效应尚待形成。中阖康养的跨省联营模式展示了另一种可能：通过运营标准的跨区域复制，实现品牌和服务的规模化输出。这种模式不依赖新建园区，而是通过运营能力的输出盘活各地存量资产。对于浙江而言，长三角一体化背景下的跨省康养协同，或可借鉴这一轻资产扩张逻辑。
对全国的示范意义
浙江经验和中阖康养模式的共同启示在于三个层面。
制度层面，失能老人照护需要统一的评估标准、叠加的政策体系、清晰的支付顺序。浙江长护险“城乡一体、没有例外”的路径选择，为全国提供了制度范本。
运营层面，高质量医养结合不再局限于浅层签约合作，核心是实现医疗资源与养老服务的空间、人员、服务全维度深度嵌入。余姚“医共体+长护”模式让专业医护人员上门为失能人员提供服务，打通了医疗护理的“最后一公里”。
产业层面，康养产业的未来在于“运营能力”，而非“床位规模”。浙江正在打造“1+5+N”分布式银发经济产业集群，全域银发产业集聚效应仍在持续培育。
康养产业的下半场，告别“拼规模、堆床位”的粗放时代，核心比拼的是存量资产盘活能力与精细化运营变现能力。制度兜底固本、运营破局增效，两条路径深度交汇，为中国康养产业从规模扩张迈向高质量发展，提供了可复制、可推广的中国式解决方案。